楼盖完了钱没拿到

郑州市惠济区新城街道，两栋9层高的双子座商业大厦早已封顶，矗立街角。就在这高楼脚下破旧的板房里，住着曾经的建设者。他们因为没有拿到工资，不能回家过年。从8月20日商业广场项目主体工程完工后，罗以学已经和工友们在这里生活了4个月，只为要回被拖欠的6万多元工资。

“从8月到现在，老板就给了我1000多元生活费。”望着眼前的高楼，51岁的罗以学有着说不出的难受。“没想到楼盖完了，钱却没拿到，一年到头白干了。”

中办国办最新发文，要求严肃查处恶意拖欠农民工工资案件，让农民工按时足额拿到应得的报酬。但采访了解到，被拖欠工资的农民工数量仍然庞大。河南省高级法院今年年末集中办理农民工工资案件，仅半个月时间就受理案件6717件，涉及农民工1万余人，涉案金额达3．14亿元，拘留了35名涉案责任人。

绕不出的“连环欠”

拖欠罗以学和工友工资的包工头叫冯强。说到欠薪，冯强也一直倒苦水：按照合同约定，开发商要在工程主体封顶时支付80％工程款，即1700万元，其中农民工工资400多万元，可到了12月20日，只给了150万元。

记者采访发现，开发商年底拖欠工程款的情况十分普遍。上海一家房地产开发公司工作人员张涛透露，开发商一般都在11月初封账，直到次年1月才启封，这段时间内财务资金一般只进不出，不愿拿出钱来支付工程款；此外，不少房地产公司资金不足，将大部分资金用来支付地金，要等销售款入账后才支付建筑商，因此拖欠工程款十分常见。

“农民工欠薪是一环扣一环，有时不是一个企业、一个部门不给农民工钱。在‘欠薪链条’中，每一环之间的利益错综复杂，形成环环相护的怪圈，这给‘清欠’增加了难度。”全国律协公益法律委员会秘书长时福茂说。

引入信用建设体系

为了讨回工资，罗以学和工友们几个月来四处奔波。他们堵过开发商，找过承包商，还几次去惠济区街道办事处、区政府、信访局、劳动保障所。“这个让去那个，那个让找这个，不知道跑了多少遍，推来推去，腿跑断了也找不到个说理的地方。”

对此，河南财经政法大学教授樊明表示，要解决欠薪问题，政府部门必须拆掉相互推诿的“弹簧门”，主动承担责任，积极重拳出击，为农民工办实事。

北京市京师（武汉）律师事务所合伙人戴巍说，目前法律对违规企业的惩处力度远远不足以起到震慑作为，很多企业仍抱有侥幸心理。他建议，人力资源和社会保障部应加大企业信用体系建设，可借鉴信用卡经验，联合相关部门对欠薪案件高发行业的所有企业进行备案登记，全国联网。“如果严重违法次数累计达到一定程度，企业及其法人将被永久禁入市场，有效规范企业行为，遏制欠薪行为的发生。”